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        非凡十年·婦女事業篇 | 法治陽光為婦女權益提供溫暖保障

        文章來源:發布時間:2022-10-25 18:13:16

        大道之行,天下為公;良法善治,民之所向。

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發,就維護婦女權益、促進男女平等和婦女全面發展,提出新的更高要求,作出一系列重要部署。婦女權益保障事業取得新成就。

        堅持黨對婦女事業的領導

        男女平等的法律法規不斷完善

        “積極保障婦女權益。婦女權益是基本人權。我們要把保障婦女權益系統納入法律法規,上升為國家意志,內化為社會行為規范。”

        2015年9月27日,國家主席習近平出席并主持全球婦女峰會,發表題為《促進婦女全面發展 共建共享美好世界》的重要講話。這些擲地有聲的話語充分體現了我國保障婦女權益的堅定立場。
        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展,把保障婦女權益作為堅定的國家意志,將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”寫入黨的十八大、十九大報告,作為治國理政重要內容,不斷完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的工作機制,在出臺法律、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益。
        立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。我國保障婦女權益的法治體系不斷完善,形成以憲法為基礎,以婦女權益保障法為主體,包括100多部單行法律法規在內的全面保障婦女權益法律體系。

        ——2015年我國反家庭暴力法出臺,打通了公權力干預家庭暴力的渠道,婦女在家庭中的人身權利得到有效保護;

        ——2015年刑法修正案(九)廢除嫖宿幼女罪,加大對收買被拐賣的婦女、兒童犯罪的懲治力度;

        ——2018年修改后的農村土地承包法新增兩項規定,完善對農村婦女土地權益的法律保障依據;

        ——2020年被譽為“社會生活的百科全書”的民法典正式出爐,切實保護包括婦女在內的自然人人身自由和人格尊嚴、財產權益和婚姻家庭權益;

        ——2020年刑法修正案(十一)加大了對強奸、猥褻案件的懲治力度;

        ——2021年出臺的法律援助法規定,遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關權益,申請法律援助的,不受經濟困難條件的限制;

        ……

        在廈門大學教授蔣月看來,黨的十八大以來,我國保障男女平等的法律法規持續得以完善;著眼未來,保護婦女權益立法有進一步發展完善的空間。
        男女平等的憲法原則、基本國策落細、落實,法規政策性別平等評估機制扮演著重要角色。目前,國家層面和31個省區市均建立了法規政策性別平等評估機制,保障婦女權益的法治屏障更加堅實。
        我國保障婦女權益的法治體系不斷完善,形成以憲法為基礎,以婦女權益保障法為主體,包括100多部單行法律法規在內的全面保障婦女權益法律體系。

        2011—2020年全國共有330.7萬人次的女性獲得法律援助;

        全國拐賣婦女兒童案件比2013年下降86.2%;

        截至2021年10月底,各級婦聯組織開展普法宣傳、法律服務252萬余場次,參與婦女群眾達3.6億人次。


        貫徹落實法律規定

        婦女權益得到保障

        婦女群眾的平安福祉,靠的是法治守衛。

        “百香果女孩被害案”曾引發社會廣泛關注。2020年12月28日,“百香果女孩被害案”兇手被改判死刑。該案的公正判決彰顯了寶貴的法治之光。

        保障婦女合法權益,法律的正確貫徹實施至關重要。保障婦女權益的法治精神、法治文化納入全民普法規劃,貫穿于科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各個環節。

        人民法院依法判決和處理,嚴厲打擊拐賣、強奸等侵害婦女兒童人身權利犯罪,有力維護了婦女兒童合法權益。2017年兩高發布關于辦理組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋。

        拐賣婦女犯罪得到有效打擊。2011—2020年,全國共破獲拐賣婦女案件1.6萬起。2021年,全國拐賣婦女兒童案件比2013年下降86.2%。2022年3月2日,公安部決定自3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動,積極回應社會期盼。

        反家庭暴力法實施6年來,建立反對家庭暴力工作多部門會商機制,促進部門合作聯動。2022年3月,最高人民法院會同全國婦聯等六部門共同發布《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》。2022年7月,最高法發布《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規定》。據統計,全國法院共簽發人身安全保護令11274份,全國公安機關共出具家庭暴力告誡書9.5萬份。

        婦女在婚姻家庭關系中的財產權益得到保障。夫妻共同債務問題曾引發社會高度關注。2018年,最高法作出關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋,將“共債共簽”確立為夫妻共同債務認定的原則。之后這一原則上升為法律規定,被民法典吸納。這一難題逐步被破解。

        2020年最高人民檢察院與全國婦聯聯合下發《關于建立共同推動保護婦女兒童權益工作合作機制的通知》,規定針對國家機關、事業單位招聘工作中涉嫌就業性別歧視等問題,檢察機關可以發出檢察建議,或者提起公益訴訟。

        湖州市南潯區檢察院第三檢察部副主任周思娟(前)為黃泥兜村的孩子和家長播放未成年人保護宣傳視頻

        黨的十八大以來,人民法院推行家事審判方式和機制改革,確立人性化審判理念,強化婦女權益的司法保障。在推進網絡安全立法、加強備案審查、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面,婦女權益的保障范圍不斷擴大。逐步完善法律援助和司法救助制度。2011—2020年,全國共有330.7萬人次的女性獲得了法律援助。


        婦聯組織充分發揮職能作用

        代表和維護婦女權益

        我國婦女權益保障事業取得不斷進步的背后,婦聯組織發揮著獨特作用。

        我國反家庭暴力法來之不易。從1995年“家庭暴力”概念首次進入我國公眾視野,歷經20年,全國婦聯和地方婦聯做出巨大貢獻,為立法機關提供了有力支持。

        作為我國第一部以“典”命名的法律,民法典對婦女權益保障意義重大。在民法典的編纂過程中,全國婦聯廣泛征求意見,就夫妻的家事代理權、夫妻債務共債共簽、家務勞動的社會價值等涉及婦女兒童、婚姻家庭的問題,向立法機關提出建議,得到高度重視。

        ……

        黨的十八大以來,各級婦聯組織推動并參與婦女權益保障法、反家庭暴力法、民法典、刑法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、農村土地承包法、治安管理處罰法、法律援助法、社會救助法、人口與計劃生育法等法律政策的制定修訂,對8000余件法律法規政策提出意見建議,有力推動了與婦女權益密切相關的重要法律政策的立法進程。

        一些涉及婦女權益保障的事件案件極易引起社會高度關注。2016年以來,各地婦聯貫徹落實習近平總書記的重要指示,主動作為,積極跟進網絡曝光的多起婦女兒童侵權個案,發聲表態,并為受害婦女兒童提供后續法律、心理等維權服務,進行關愛救助。

        2019年11月,湖南祁東縣曝光一起多人性侵未成年女孩的惡劣案件。全國婦聯權益部有關負責人強烈譴責這一道德淪喪的犯罪行為,呼吁司法機關盡快查清事實,依法嚴懲!

        2021年10月14日,四川“拉姆案”一審宣判。全國婦聯權益部有關負責人表示,婦聯組織堅決支持司法機關依法嚴懲侵害婦女權益的違法犯罪!

        ……

        不斷增強婦女依法維護自身權益的意識和能力,是婦聯組織一個重要目標。全國婦聯推出《防治職場性騷擾指導手冊》《家庭暴力受害人證據收集指引》等。

        自2015年起,全國婦聯發起以尊法學法守法用法為主題的“建設法治中國·巾幗在行動”活動,截至2021年10月底,各級婦聯組織開展普法宣傳、法律服務252萬余場次,參與婦女群眾達3.6億人次。2012—2021年,婦聯系統共接待群眾咨詢投訴近234萬件,其中涉及家庭暴力逾40萬件。

        在中國法學會婚姻家庭法學會副會長李明舜看來,婦聯組織充分運用源頭參與維權機制,主動、及時跟進國家立法和政府決策進程,注重在法律政策制定過程中反映婦女意志和訴求。同時在面對侵害婦女權益的普遍性問題和重大案件時適時發聲,充分體現了責任和擔當。

        道遠且長,雖遠必達;心之所向,行必能至。婦女權益保障工作任重道遠,在新的歷史起點上,全國各級婦聯在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下必將取得更大的成績。

        來源:中國婦女報
        作者:中國婦女報全媒體記者 王春霞

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