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        海南省婦女兒童發展規劃(2021—2030年)頒布

        文章來源:海南日報發布時間:2022-11-07 11:18:33

                近日,省政府頒布《海南省婦女發展規劃(2021—2030年)》和《海南省兒童發展規劃(2021—2030年)》(以下簡稱兩規劃)。兩規劃是指導未來十年我省婦女兒童工作的綱領性文件,為我省婦女兒童事業描繪了宏偉藍圖。伴隨海南自由貿易港建設加速推進和兩規劃的貫徹落實,我省婦女兒童事業發展也將邁入新階段,迎來新發展。

                兩規劃均由四部分組成:第一部分指導思想和總體目標;第二部分發展領域、主要目標和策略措施;第三部分重點實施項目;第四部分組織實施與監測評估。

                一、發展領域、主要目標和策略措施

                (一)婦女規劃

                從健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境和法律8個發展領域共設置74項主要目標,35項量化指標,提出90條策略措施。明確了新發展階段促進我省婦女全面發展的新要求。

                1.婦女與健康:重點關注婦女的生殖健康、心理健康、疾病預防、優生優育、健康素養等。提出“婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務,婦女人均預期壽命延長,人均健康預期壽命提高。”“孕產婦死亡率下降到10/10萬以下,城鄉、區域差距縮小”“婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高”等10項主要目標,12條策略措施。

                2.婦女與教育:重點關注婦女平等接受教育、婦女政治思想教育與婦女終身學習等。提出“女童平等接受義務教育,九年義務教育鞏固率到2025年提高到96%以上,到2030年提高到97%以上”“女性平等接受高中階段教育,高中階段教育毛入學率到2025年達到并保持在94%以上,到2030年達到95%以上”等10項主要目標,13條策略措施。

                3.婦女與經濟:重點關注保障婦女與男子平等享有經濟資源、消除就業性別歧視、優化婦女就業結構、保障農村婦女土地權益等。提出“就業人員中的女性比例保持在45%左右”“城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右”“高級專業技術人員中的女性比例達到40%”等9項主要目標,13項策略措施。

                4.婦女參與決策和管理:重點關注婦女的政治參與權利,提高人大女代表、政協女委員比例和基層婦女參政議政的比例等。提出9項目標,9條策略措施。

                5.婦女與社會保障:重點關注婦女平等參與和享有生育、醫療、養老、失業、工傷五大社會保險,強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障,提高對婦女的關愛服務水平等。提出“完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上,待遇保障公平適度”“完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%,待遇水平穩步提高”“到2030年底,鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%以上,培訓養老護理員1.5萬人次以上,養老機構護理型床位占比達到60%以上”等9項主要目標,11條策略措施。

                6.婦女與家庭建設:這是婦女規劃新增的發展領域。重點關注新時代家庭觀、家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。明確發揮婦女在家庭生活中的獨特作用、加強婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作等。提出9項主要目標,10條策略措施。

                7.婦女與環境:重點關注婦女發展的社會環境和自然環境。明確充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用、改善婦女生活的環境質量等。提出“減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到92%,農村生活污水治理率達到90%,建制鎮污水處理設施覆蓋率達到95%以上,提升城市集中式飲用水水源水質”“穩步提高農村衛生廁所普及率,城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%,縣級以上文明村和文明鄉鎮占比不少于60%”等9項主要目標,11條策略措施。

                8.婦女與法律:重點關注婦女發展的法律保障問題。明確提出加大反家庭暴力的實施力度,預防和制止針對婦女的性騷擾,維護婦女在婚姻家庭和財產等方面的平等權利等。提出9項主要目標,11條策略措施。

                (二)兒童規劃

                從健康、安全、教育、福利、家庭、環境和法律保護7個發展領域共設置71項主要目標,45項量化指標,提出84條策略措施。明確了新發展階段促進我省兒童全面發展的新要求。

                1.兒童與健康:重點關注兒童健康服務體系的完善、兒童醫療保健服務能力的提升、兒童健康水平的提高等。提出“3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上”“新生兒死亡率降至2.5‰以下。嬰兒死亡率到2025年降至3.5‰以下,到2030年降至3.0‰以下。5歲以下兒童死亡率到2025年降至5.5‰以下,到2030年降至5.0‰以下”“構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,預防和控制出生缺陷。加強新生兒規范化訪視,新生兒訪視率保持在90%以上”等13項主要目標,14條策略措施。

                2.兒童與安全:這是兒童規劃新增的發展領域。重點關注兒童意外傷害、防兒童溺水、保障兒童食品安全、預防和制止針對兒童一切形式的暴力等。提出“力爭到2030年,兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%”等10項主要目標,11條策略措施。

                3.兒童與教育:重點關注兒童受教育水平、完善學校家庭社會協同育人機制、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人等。提出“適齡兒童普遍接受有質量的學前教育。學前教育毛入園率到2030年達到并保持在92%以上,公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%”“促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。九年義務教育鞏固率提高到96%以上。義務教育優質均衡市縣(區)的比例到2025年達到40%;到2030年力爭達到70%。小學、初中標準班額比例達到80%以上”“鞏固提高高中階段教育普及水平,高中階段教育毛入學率到2025年達到并保持在94%以上;到2030年達到95%以上”等9項主要目標,13條策略措施。

                4.兒童與福利:重點關注兒童福利機構優化提質、兒童基本公共服務均等化、兒童關愛服務體系不斷完善等。明確提升兒童福利水平,基本建成與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。到2025年,鄉鎮(街道)未成年人保護工作站覆蓋率達到50%以上;全省所有鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任全部配齊,覆蓋率達到100%;加大鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任培訓力度,培訓率達到100%。提出11項主要目標,13條策略措施。

                5.兒童與家庭:這是兒童規劃新增的發展領域。重點關注兒童良好習慣的養成、家庭家教家風在兒童健康成長中的重要作用等。提出“覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成,指導服務能力進一步提升。95%的城市社區和85%的農村社區(村)建立家長學?;蚣彝ソ逃笇Х照军c。”等8項主要目標,7條策略措施。

                6.兒童與環境:重點關注將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設和公共服務供給各方面,減少污染對兒童的傷害,提高兒童生態環境保護意識等。提出“增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所,提高利用率和服務質量。海南省科技館落成并投入使用。每市縣至少建設1個青少年校外科技活動場所。創建20個省級青少年科技教育基地、科普教育基地”“減少環境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到92%,穩步提高農村衛生廁所普及率”等10項主要目標,12條策略措施。

                7.兒童與法律保護:重點關注完善保障兒童權益的法規政策體系,落實兒童的監護制度,禁止對兒童的一切暴力行為,預防未成年人違法犯罪等。提出10項主要目標,14條策略措施。

                二、重點實施項目

                婦女規劃提出實施婦幼健康保障、推進宮頸癌和乳腺癌防治、女大學生就業創業促進、心理健康教育、家庭養老照護服務和農村環境整治整體推進等6個重點項目。

                兒童規劃提出實施出生缺陷精準干預、兒童友好城市建設、兒童之家建設、家庭教育促進、鄉村“復興少年宮”建設和加強未成年人救助保護中心建設等6個重點項目。

                三、組織實施與監測評估

                兩規劃均從加強組織領導、強化規劃落實、加大保障力度和完善監測評估四個方面闡述了開展組織實施的各項保障措施和監測評估的相應辦法。

                與上一輪規劃相比,兩規劃均增加發展領域。婦女規劃新增“婦女與家庭建設”發展領域。兒童規劃新增“兒童與安全”“兒童與家庭”兩個發展領域。婦女規劃新增13項指標,兒童規劃新增12項指標。這些新增指標,是依據《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及省衛生健康、教育、民政、科技、農業、生態環境等部門“十四五”規劃有關文件,結合海南自由貿易港建設總體要求而設置的。與國家綱要相比,兩規劃均有指標高于國家綱要指標。婦女規劃有5項,兒童規劃有11項。這些高于國家綱要的指標設置體現了在海南自由貿易港建設背景下,我省婦女兒童具有更好的生存和發展環境,擁有更多的發展機遇和空間。

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